蒋介石亲自点将，素有“百发百中，无刺不成”之名的明星特工刘全德被毛人凤任命为“保密局上海行动组”上校组长，暗杀陈毅。

　　如此绝密的计划，却海外情报关系网获得，然后一层层地转到上海公安局。杨帆（注：时任上海公安局局长）马上向陈毅市长和有关领导汇报，采取强有力的措施：一方面加强对陈毅等领导们的安保工作，另一方面召集公安局社会处干部研究侦破工作。

　　杨帆等局领导引导大家分析，刘全德既然要在上海开展活动，就离不开社会关系，所以制定了“张网捕鱼”和“见鱼撒网”计划：第一要严密控制吴淞口码头，从源头上下功夫；第二是严密监控刘全德的关系处，安排警力日夜蹲守，不得松懈；第三是积极争取可能接触到刘全德的关系人，主动出击，最大可能地搜寻刘全德行踪；第四是深入到社会各个阶层调查，撒开天罗地网，严阵以待。

　　1949年10月的一个深夜，一架台湾飞机将刘全德和行动组成员安平贵、欧阳钦空投到舟山定海。刘全德先安排两个同伙搭乘货船从舟山进入上海，他自己另外准备了一条船。10月30日，安平贵刚登陆蜈蚣镇即被发现扣押。公安部门得知刘全德要来，马上张网布控。

　　11月2日，狡猾的刘全德伪装成糖商，从舟山偷渡到金山卫上岸，转道进入市区。刘全德化装一番，竟然在光天化日之下，混入上海市政府大厦，楼上楼下各楼道转悠个遍，还路过陈毅市长办公室门口。返回后，他画了一张详细的行动路线图，确定射击方位，然后蛰居不出，等待机会。

　　公安局事先做了大量准备工作，了解到一个曾在上海市警察局干过的陆某与刘全德关系不错，陆说刘全德有个叫冠球的铁哥们，公安干部决定先让陆某去冠球那里侦查情况，被改造过的陆某决心全力配合，争取立功。

　　11月8日，陆某去了冠球家，迎面看见刘全德就坐在冠球家客厅的沙发上！陆某自知不是刘的对手，无法将他扭送到案，与刘分手后，陆某立即向公安局做了汇报。

　　公安部门锁定刘全德接下来有可能去另一个密友史晓峰处。侦查员找来和史晓峰同在汪伪特工处共事过的高激云。11月9日中午，高激云去史家打探，果然见到刘全德。

　　史晓峰备了一桌丰盛菜肴，三人开怀畅饮。一阵畅饮后，高激云走到巷子口，向巡逻的战士通报了情况，警方迅速出击，将酒后正在酣睡的刘全德抓获。上海市公安局社会处突审刘全德，掌握其同伙线个特务和为之提供服务的14个窝匪全部抓获。

　　1950年8月，刘全德交由公安部审理。根据其交代，北京公安局侦破了阴谋刺杀的计兆祥特务集团案，广东破获了阴谋刺杀的黄强武特务集团案，连同阴谋刺杀陈毅的刘全德特务集团案，从而粉碎了蒋介石寄予厚望的“天字特号”暗杀计划。

　　明星特工铩羽，毛人凤不甘心失败，又委任职业杀手朱山猿为“保密局上海特别组”上尉组长，继续暗杀。

　　1950年1月，朱山猿潜入上海，成立“上海特别行动组”，炮制出刺杀陈毅的计划：第一步，特工赵自强女朋友杨某是越剧演员，她有个同乡小姐妹在上海某剧团当团长秘书，而陈毅常去该剧团团长家做客，赵计划通过这层关系，接近陈毅，伺机下手；第二步，赵准备去无锡，联络“东南人民救国军”的头目潘震，许以“长江下游支队长”头衔，让他拉上队伍到上海市郊指定地点，配合“行动组”完成任务。

　　毛人凤同意朱山猿的计划，下令执行。谁知出师不利，负责联络潘震的薛忠瑛乘坐从无锡到上海的列车，被路卡哨兵看出端倪，以私藏、伪造身份证的罪名扣留。

　　朱山猿决定孤注一掷，带上武器，直奔上海，分散隐藏，朱山猿独自住进浦东永乐村16号。策反剧团女秘书计划失败，朱山猿让赵自强绘一份图纸。当夜，朱山猿按图索骥，去团长家打探。然后，他制造了一个能隐藏在热水瓶下的烈性定时炸弹。

　　这时，潘震的“东南人民救国军”覆灭，接着，“上海特别行动组”中有人被捕。上海市公安机关对永乐村16号采取行动，朱山猿警觉后，提前一天溜之大吉，但行动计划已暴露无遗，无法执行。

　　在酝酿暗杀陈毅的同时，朱山猿继续组织特工在上海散发传单，制造混乱。很快，参与行动的特务纷纷落网。侦查人员研究案情后，决定把赵自强作为突破口，派遣曾在旧警察局干过的沈伍到赵自强身边做卧底，侦查朱山猿行踪。

　　1950年4月的一天，沈伍通过赵自强和朱山猿见面。朱山猿指示他，先暗杀某位低级别干部向“组织”交差。沈伍马上汇报。局领导研究，决定让他引诱朱山猿露面，实施抓捕。

　　沈伍向赵自强要武器，赵让他直接找朱山猿要。4月29日上午9时许，朱山猿正在做白日梦时，三路侦查员神兵天降！

　　这次派出的大将叫封企曾，老牌军统特务，戴笠得意门生。此人枪法准、武艺精、善化装，心狠手辣。他曾残杀500多位爱国志士和无辜百姓；特务系统称之为“王牌杀手”“杀人魔王”。

　　封企曾刚潜进上海，北京方面就获知消息，并转告上海方面。警方以查户口名义，对全市进行拉网式大搜查，但连一条有价值的线索都没得到。

　　原来，狡诈的封企曾没进市区，而是藏在浦东一个只有18户人家的小村——凌家宅，这里离浦西很近，四周都是密布的河汊，而且有他过硬的亲戚蒋阿成。他蜗居不出，躲过这场大搜捕。

　　专案组没有灰心，又开始另一形式的“拉网”：调动警员86人，全面梳理审查本案所有材料和线索。首先审查敌伪档案，其次审查所有和封企曾熟悉者，很快找到突破性线索：有个叫汪焯的，熟知封企曾社会关系情况。侦查人员了解到，汪焯此时正在提篮桥监狱服刑。他们马上赶去，详细询问，蒋阿成家走进侦查员视野。

　　两位精干侦查员前往凌家宅村调查。他们从蒋阿成家搜出两支无声手枪、一盒子弹和两枚微型定时炸弹。审问蒋阿成，得知封企曾离开时，向他打听去青浦的码头有无变化。细查下去，封企曾有个名叫沈必渊的老关系户，居住在青浦县城厢镇。

　　办案组迅即赶到青浦，在当地公安协助下，找到沈必渊。沈很配合，说封企曾在这里住了3夜，什么也没干，6月2日就离开了。

　　侦查员分析，封企曾担心在蒋阿成家住的时间长了会引起注意，出来转转，但一定会回蒋家取行刺武器。侦查员们再返回蒋家，发现桌上的物件中有一沓用过的信笺纸,上面遗留着笔迹印痕。经过鉴定，确实是封企曾所留，内容是约一个名叫“老凯”的人在6月4日上午9时到上海市杭州路眉州路口见面。

　　侦查员们决定从封企曾约“老凯”见面的地方展开两天拉网式调查，获知“老凯”是眉州路一家机器修理厂崔镜明的外号，曾干过巡捕。侦查员连夜传讯崔镜明，得知封企曾找过他，这次又给他来信，约定第二天见面。

　　6月11日上午9时50分，封企曾头戴礼帽、脸蒙大口罩，坐一辆黄包车过来了。崔镜明上前打招呼。顿时，十几个化装成不同行业的侦查员从四周扑上来，将封企曾连人带车掀翻在地。这个王牌特务还没来得及反抗，就被制服了。

　　侦查员迅速赶赴那里，但那里没有诊所，只有一家水果店。侦查员向周围群众打听，证实水果店周围曾有个诊所，里面确实有一个如刘全德交代的女护士。

　　侦查员四处打听，得知这个诊所医生叫杜传耀。三天之内，侦查员查遍全市所有医院和诊所，竟没有这个名字。

　　集思广益，有人建议去郊区排查，果然在榆林区“大德机器厂”找到了杜传耀，他说劳有花去了曹家渡的一家纱厂。通过调查纱厂 ，侦查员得知劳有花只在这里待了一个多月，因与老板暧昧，被老板娘轰走。线索到此中断。

　　应该说，劳有花是一个出色的特工，她拒绝军统组织安排的潜伏计划，自己四处寻找工作，先后在杜传耀诊所、曹家渡纱厂和卢家湾诊所待过。肃反风声越来越紧，她秘密逃往山东济南，通过表妹，去了一家私营工厂，也在医务室工作。

　　1958年初，工厂党组织要发展她入党，让她填写登记表。履历必须严格填写，而且还要写上证明人及其身份、地址，以备政审。劳有花盘算，杜传耀诊所倒闭了，曹家渡工厂不了解她的情况，就如实填写这两项。

　　党组织分别往上海卫生局和曹家渡工厂发了两份外调公函，要求代为核实。该工厂因为侦查人员曾调查过，所以他们报告了上海市公安局。局里还保存着这个无头案的档案，局长马上派员前来核实，并迅速抓捕了劳有花。